2020年，中国共产党全国人民代表大会和全国人民代表大会两会圆满闭幕。两会前夕的热点话题吸引了各界专家参与讨论。针对加快清洁暖气片供热建设等热点问题，北京大学经济学院副教授评论说，加强暖气片供热基础设施建设，着手刺激暖气片供热刚性消费需求，应该是当前启动持续消费的重点，应对需要，从政策入手。

　　两会闭幕清洁供暖不能只是空喊口号

　　在防疫常态化的形势之下，我国防疫与经济社会发展协调的任务艰巨，挑战严峻。认为当前经济下行压力巨大，应放宽生态环境保护要求，为经济发展让路。

　　对此，全国政协委员、生态环境部大气环境司司长表示，在防疫常态化的形势之下，不能降低对生态环境保护的要求。他认为，中国的空气污染控制任重道远。“十四五”规划要突出新的发展理念。建议减少非电力企业和取暖用煤，制定实施北方地区清洁暖气片供热方案。

　　从长远来看，清洁供暖是大气污染防治的重要组成部分，在防疫常态化之下是不可放松的。从加快经济复苏的角度看，加强清洁暖气片供热建设也可以作为刺激消费、促进投资和就业的手段之一。

　　两会期间，全国人大代表、华中师范大学教授提出，要加快在上海、重庆、武汉等101个重要城市（“南方百城”）发展供暖市场。认为，目前，疫情对“南方百城”产业与经济发展受冲击较大，亟待疫后重振。发展“南方百城”供暖市场，有助于大力促进疫后有效投资、保障就业和提振国内市场。

　　根据相关测算，“南方百城”的供暖市场预计在2020年可以带来新增基建投资2352亿元，2025年将达5.8万亿元，2020年将拉动就业30-65万人。

　　指出，当前，疫情尚未结束，发展任务异常艰巨。在居民持久性收入增速给定的前提下，政府财政支出只有释放居民被抑制的刚性消费需求，才能够实现通过一次性的财政投入来实现启动持续消费的“四两拨千金”的政策效果。

　　而在看来，加强取暖基础设施建设即能够实现这种“四两拨千金”的效果。在具体的政策实施过程中，有北方农村清洁取暖政策的成功经验可供借鉴和参考，政府需要充分动员市场力量参与，并根据实际情况制定合适的用能技术方案。

　　认为，农村清洁取暖是一项民生工程、民心工程。在缺乏基础设施支撑的情况下，农村居民难以实现清洁用能消费需求。取决于清洁能源的供给类型，农村清洁取暖需要多种形式的基础设施建设——如电网、燃气管道、地热设施等来支撑和配套。

　　政策的实施层面，农村清洁取暖政策所依赖的基础设施主要是由市场化的企业来建设及运营。在政策实践中，财政投入主要是在基础设施建设初期政府给予承建企业一次性补贴，以及在短期内对于居民用能价格的零时补贴；而在长期内居民取暖支出则主要由个人自己承担。在农村推行清洁用能可以带来农村地区一系列的消费升级，进而在长期内拉升刚性消费需求。并且，农村清洁取暖政策中基础设施的运营成本也由企业自负盈亏，故而不造成持久性的财政负担。